(一)中国水务行业概况
(1)我国水资源群体缺乏
中国是人均淡水资源贫国,其基本特点表现在:水资源可用量、人均和亩均的水资源数量极为有限,降雨时空分布严重不均,地区分布差异性极大。目前水资源欠缺需要别人解答的题目已成为国家经济社会形态可持续发展的严重制约因素。我国年降水量约为61,900 亿立米米,至关于全球陆地总降水量的5%;地表水年径流量约为27,115 亿立米米,居世界第六位。但由于我国人口众多,按人均年径流量计,仅为每人每年2,100 立米米,不足世界平均程度的1/4。从地区来看,水资源总量的81%集中分布于长江及以南地区,此中40%以上又集中在西南五省区。总的来说,我国北方属于资源型缺水田区,而南方地区水资源虽然比较丰富,但由于水体污染,水质型缺水需要别人解答的题目也至关严重。
(2)城市供水综合生产能力增加稳定
近十年以来,我国供水综合生产能力呈稳定的增加趋势,截至2008 年底,全国供水综合生产能力为2.66 亿立米米/日,十年间的平均增加速度为2.45%,快于供水总量的增加速度。
(3)城市供水管网长度增加快速
从1999 年到2008 年,我国供水管道长度翻了一番,由23.8 万公里增加到48.0万公里,年均增加7.9%。随着供水管网的不断建设,我国供水服务的覆盖规模得以大幅提升,但管网老化引起的漏损需要别人解答的题目尚未得到有效解决,旧管网的升级改造也将是一个长期的过程。
(4)行业集中度低、盈利能力不佳
由于我国水务行业长期以来地方垄断性强、规模化不足、产权布局纯一,较低的市场化程度制约了行业的发展程度。行业内长期沿用纯一以调控净资产利润率为目标的定价标准样式,限定了水务企业改进技能办理程度,降低成本提高效率的积极性,部分企业人员冗杂、办理粗放、工艺掉队,全行业盈利能力群体不佳。根据中国城镇供水排水协会《城市供水统计年鉴》(2010 年)数据,2009 年供水行业吃亏总额为37.53亿元。全行业盈利企业共283 家,占比15.40%,此中净利润超过3,000 万元的企业共13 家,占比0.71%。
⑸水源污染与水危机引发安全供水新课题
由于2007 年中国太湖、巢湖以及滇池接踵爆发的蓝藻危机,2008 年湖南怀化硫酸厂泄露污染饮用水造成千人中毒等一系列事件,许多人开始了对“水危机”的思考。2007 年8 月22 日,国务院通过了由国家发改委、水利部、建设部、卫生部、国家环保总局联合编制的《全国城市饮用水安全保障计划》,提出相识决城市饮用水安全需要别人解答的题目的远近期目标。此中,“十一五”期间重点解决水量不足和水质尚未达标的城市及需要别人解答的题目突出的县级政府所在地城镇饮用水安全需要别人解答的题目;到2020 年,全面改善设市城市和县级城镇的饮用水安全状况,建立比较完善的饮用水安全保障体系。
⑹水质要求的提高对供水成本提出新要求
提高供水水质要求是一个全球趋势,也是经济发展后许多人生活程度提高的必然结果。随着2007 年7 月《城市供水水质标准》(CJ/T206-2005)和2006 年《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的颁发和实施,自来水水质检测项目由已往的35 项增加到106 项,并要求在2012 年7 月1 几天前全面达到标准。新水质标准势必对我国现有供水设施提供出更高的改造要求。对于自来水厂来说,水质标准的提高会使其在水处理工艺与改进办理方面的成本增加。根据中国水网《2008 年度中国水业市场研究》预测,“估计到2015 年,因水质提高,自来水厂所面临差别程度的工艺升级改造的投资需求约为300 亿元。”
(7)水务行业受上游水源水质和社会形态经济发展的影响
供水行业属于市政公用行业,上游水源水质变化会对公司供水成本产生一定影响;售水量则受用户水质要求、当地经济状况及产业布局等因素影响。随着我国经济平稳较快发展,工业生产总值增加、服务业快速发展及居平易近卫生环境、用水设施的改进,行业群体售水量将保持稳定增加。
(二)行业发展趋势
(1)市场容量增加稳定
我国目前正处于高速城市化和工业化的发展阶段。2008 年,我国城市化率为45.68%,城镇人口比1991 年增加了90.3%,平均每年增加5.6%。根占有关预测,我国城市化率在2030 年将达到65%以上。因此,未来几年城市用水需求量将保持稳定增加的趋势。
(2)城市供水管网漏损率有较大改善空间
经过加工处理的水在管网传道输送过程中往往会发生漏损,在我国这一指标平均为20%左右,在发达国家可以降低到8%以内。漏损象征着大量宝贵的水资源的浪费,尤其在我国群体水资源欠缺的情况下,无异于巨大损失。因此,通过降低供水过程中的漏损率来提高水资源利用率的要求紧迫,城市供水管网在建设与升级改造方面仍有很大提升空间。
(3)资本多元化和运营市场化是行业发展的迫切要求
根据计划,国家在“十一五”期间对水务行业的直接投资需求达到5,000 亿元。而地方财政资金在巨大的城市建设投资眼前,早已没有能力为力。因此,水务行业进一步发展的要害,就是资本来源的专业化和社会形态化。(资料来源:中国水网——《2009 中国水业市场研究报告》)
水务行业由政府主导的传统资本投资标准样式已走到了尽头。《关于2008 年深化经济体制改革工作的意见》中指出要推进要素市场建设,《关于2009 年深化经济体制改革工作的意见》中再次提出要深化垄断行业改革,拓宽平易近间投资的领域和渠道。《国务院关于鼓励和引导平易近间投资康健发展的若干意见》(国发〔2010〕13 号)明确指出“鼓励平易近间资本积极介入市政公用企事业单位的改组改制,具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式,向平易近间资本转让产权或经营权”,“进一步深化市政公用事业体制改革。积极引入市场竞争机制,大力推行市政公用事业的投资主体、运营主体招标制度,建立健全市政公用事业连锁加盟制度”。
(4)水价上涨仍有空间
近期全国各地水价上调,使得水价改革预期渐热。2002 年到2009 年间,中国的36 个重点城市的居平易近生活用水的自来水价格年均增加率为4.69%、污水处理费年均增加率为11.9%。(资料来源:中国水网——《2009 中国水业市场研究报告》)从国外一些城市供河运营较乐成的经验看,居平易近家子水费应与电费开支至关,居平易近用水的需求价格曲线在水费支出占个人收入4%左右达到均衡。而我国目前城区家子水费、电费开支相差很远(电费几倍于水费),水消费仅占个人收入的1.2%。建设部在《城乡缺水需要别人解答的题目研究》中指出,为增进公众节约用水,水费收入比达到2.5%-3%为好。因此,水价拥有较大的上涨空间。无论从我国水资源的稀缺状况还是从推进水务企业提升服务品质的合理利润要求,以及和国际水价程度进行比较来看,我国目前水价仍有较大上涨空间。
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